Благотворительная помощь

Благотворительной помощью называют безвозмездную (или на льготных условиях) помощь малозащищённым слоям населения, таким как пенсионеры, инвалиды, дети и так далее, а также просто людям, попавшим в сложные жизненные условия и нуждающимся в поддержке и заботе окружающих. Главным отличием благотворительной помощи от заботы государства, выраженной в деятельности различных социальных служб, является то, что человек имеет право сам выбирать:

1. Принять ему помощь или отказаться от неё;
2. В каком виде и объёме он готов принять помощь;
3. Время и место оказания благотворительной помощи.

Большинством людей принято считать, что благотворительность как социальное явление впервые зародилась в Европе, однако одно только то, что в русском языке существует не заимствованное, собственное, название для неё, говорит о том, что благотворительная помощь в стране имеет глубокие корни и собственную историю. Можно предположить, что развитие благотворительности в России шло по своему пути, независимо от влияния других стран.

Благотворительность в 16-19 веках – призрение бедных и немощных

Если говорить об истоках благотворительной деятельности в Европе, то начало её можно отнести к 16 веку, когда в трёх государствах (Священная Римская империя, Франция и Англия) был провозглашён принцип общественного призрения нищих и немощных. Обязанность оказывать им помощь была возложена на местные общины.  

Историческая справка

Изначально благотворительность в Европе носила вид общественного призрения.

Призрение – безвозмездная забота о человеке, подача ему необходимой помощи, крова и пищи, лечение и так далее. Общественное же призрение – это вид благотворительности, направленной на помощь людям, не способным самостоятельно о себе позаботиться, при условии, что они не превращают саму свою бедность в источник заработка.  

Изначально система общественного призрения ограничивалась сбором и распределением милостыни между нуждающимися людьми. Однако с ходом времени она претерпела серьёзные изменения, объединив различные специализированные заведения, такие как больницы, богадельни, приюты, работные дома. Деятельность благотворителей при этом не ограничивалась простой подачей милостыни. Более важной её особенностью стало то, что такая система позволяла людям найти себя в жизни. Те, кто мог работать, получали работу. Те, кто в силу возраста или состояния здоровья, не мог обеспечить себя самостоятельно, был болен – уход и пристанище.

История благотворительности в России

Общественное призрение в Европе имеет давнюю историю. Однако если обратимся к истории России, обнаружим, что в нашей стране оно прошло путь куда более длинный и сложный.

Благотворительность на Руси неразрывно связана с принятием христианства. Именно оно оказалось основным движущим фактором в развитии системы общественного призрения, поскольку церковные уставы обязывали к благотворительности монахов и мирян.

Первым источником милостыни для нуждающихся стал труд монахов и служителей церкви. Затем для этого стали использовать средства из Церковной десятины. А на следующем этапе общественное призрение переходит под контроль государей. Это произошло лишь в 16 веке.

Система общественного призрения под контролем государства

Одним из первых законодательных актов, регулирующих положение нищих и обездоленных на Руси, является указ царя Федора Алексеевича, предписывающий:

1. Здоровым нищим работать, а тем, кто на это не способен, находиться при монастырях и богадельнях;
2. Детям нищих – обучаться ремеслу или грамоте.

Этот указ имеет большое значение не только потому, что определил главенство государства над благотворительной деятельностью, её направлением и регулированием механизмов, но и сами механизмы общественного призрения. Главным образом, он важен из-за того, что разделил нищих по их трудоспособности, способствуя не только помощи милостыней (которая не всегда приходит к тем, кому действительно нужна), но и общественной адаптации нищих – их вливанию в трудовую жизнь, социализации, получению образования.

Благотворительность при Петре Первом и Екатерине Второй: предупреждение нужды

Одним из важнейших этапов в развитии системы общественного призрения в России было время правления Петра Первого, который провёл ряд важных реформ в этой области.

Хотя благотворительные учреждения были подконтрольны Церкви, Пётр поручил управление общественным призрением правительству и общественным органам. Это обеспечило ряд положительных результатов:

1. Перераспределение денежных потоков;
2. Вливание в процесс государственных средств;
3. Укрепление существующей системы.

Пётр Первый обратился и к тем аспектам благотворительной помощи, которые оставались без внимания его предшественников:

1. Принял превентивные меры по предупреждению нищеты;
2. Ввёл распределение помощи в зависимости от причин и степени проблем нуждающихся;
3. Законодательно урегулировал основы частной благотворительности в стране.

Эти нововведения способствовали становлению более справедливой и точной системы благотворительности, минимизации потерь средств на «подаче милостыни» тем, кто делал её своим источником дохода, расширению возможностей участия в процессе частных лиц.

Начинания Петра Первого продолжила Екатерина Вторая. При ней была утверждена двухъярусная система управления благотворительной деятельностью:

1. На первом уровне находились приказы общественного призрения;
2. Второй уровень отводился попечительствам сословного характера.

При этом ужесточился контроль деятельности органов, ответственных за общественное призрение. С конца 18 века обеспечение и заботу о бедных со стороны общин и приходов контролировали полицейские власти. Целью же этой заботы было обозначено недопущение превращения бедных людей в нищих. Следующим шагом стало создание городских попечительств, контролирующих работу благотворительных учреждений.

Императрица Мария Фёдоровна

Нельзя не упомянуть вклад в развитие благотворительности жены Павла Первого Марии Фёдоровны, основавшей в конце 1796 года «Воспитательное общество» (впоследствии – «Ведомство учреждений императрицы Марии»), которое со временем стало самой масштабной благотворительной организацией в стране.

На начало 20 века оно включало свыше сотни образовательных учреждений, лечебные заведения, приюты и воспитательный дом, а также попечительства о слепых и глухонемых.

Реформы 1860-1870 годов

Поворотным для российской системы общественного призрения стало десятилетие с 1860 по 1870 годы: управление было полностью передано земствам и городским думам.

В 1890-х годах были приняты дополнительные меры по реорганизации и укреплению новой системы:

1. Общее руководство общественным призрением осуществляют теперь городские думы;
2. Специальные вопросы решаются участковыми попечительствами о бедных.

Что касается участковых попечительств о бедных, то бо́льшая часть их финансирования к этому времени осуществлялась за счёт:

1. Пожертвований Купеческого общества;
2. Доходов от благотворительных спектаклей;
3. Членских попечительских взносов жителей.

Революция и изменение отношения к благотворительности в обществе

К началу 20 века в России действовало более 14 000 благотворительных учреждений различных профилей и направленности. В Москве работало 500 из них. Вопросы частной благотворительной деятельности привлекали всё бо́льшее внимание со стороны общественности, и для их обсуждения на 1914 год было проведено уже 3 съезда.

Однако революция положила конец этим процессам. Изменилось само отношение к общественному призрению как к явлению, свойственному только классовому обществу. Средства благотворительных учреждений были национализированы и использованы для нужд молодого государства.

Благотворительность в Советском Союзе

Хотя благотворительность в СССР была признана ненужной и чуждой трудовому народу, а всю полноту ответственности за обеспечение и заботу о малозащищённых слоях населения приняло на себя государство, проведя в этом направлении ряд потрясающих по масштабу и результатам реформ, благотворительность не исчезла.

Так, для устранения детской бездомности был создан Детский фонд им. В. И. Ленина. Во время Великой Отечественной войны на государственные счета приходили добровольные пожертвования от граждан, способных хоть что-то пожертвовать для нужд фронта. И таких людей было немало.

Перестройка и настоящее время: возрождение общественного призрения в России?

Попытки возродить традиции благотворительности в стране были предприняты в 1990- е годы. Тогда был учреждён ряд фондов. В создании фондов принимали активное участие иностранные грандодатели.

На начало 2010-х годов в России насчитывалось более 100 благотворительных организаций. Если сравнивать положение страны с другими государствами, то это 123-е место из 150-ти.

Кроме того, благотворительность в России сильно видоизменилась по сравнению с общественным призрением царских времён. Всё чаще призывы о помощи обращены к простым людям, всё реже слышно о деятельном участии в этом процессе крупных предпринимателей, компаний, словом, людей, в средствах не стеснённых.

Однако несомненным достижением является активное развитие в последние годы волонтёрских движений – объединений неравнодушных граждан, которые на добровольной и безвозмездной основе работают на различных благотворительных мероприятиях, помогают в приютах и домах престарелых, больницах, осуществляют уход за немощными и больными на дому и так далее.

Эти люди продолжают традицию неравнодушия, заложенную ещё 10 веков назад.